论经济全球化背景下我国高等教育经费融资新途径

时间：2008-11-19 14:08:03 来源：互联网作者：

　[摘要] 本文以经济全球化为背景，从吸引政府拨款、发行教育债券、出让专利产品、建立募捐制度、建立大学公司、扩大高等教育的对外开放、拓宽有偿服务领域八个方面提出了高等教育经费融资的新途径。
　　[关键词] 经济全球化高等教育经费教育债券
　　
　　目前大学资源竞争日趋紧张，政府拨款所占的比例在下降，高等教育经费不足成了制约我国高等教育发展的一个瓶颈。在经济全球化的背景下，探索高等教育融资的新途径成为重要的课题。
　　一、继续挖掘传统经费来源渠道
　　尽管政府拨款所占的比例下降，但仍然占大学经费来源的大头，因此大学应继续维持与政府的良好关系。这种关系取决于两个因素：在校学生数。政府拨款的基本依据是在校学生数，招收的学生越多，获得政府的拨款就越多。但是扩招的越多，生均成本增加，学校的经费可能会更紧张。科研服务的方向。在国外，特别是名牌大学，争取科研经费是获取政府经费支持的重要渠道之一。MIT和斯坦福大学都是在第二次世界大战后的冷战时期及时抓住机遇，承担国家军事科研项目，从而充实了研究经费，提高了大学的声誉。在科研项目上投政府之所好，就必须及时调整大学的科研政策，满足政府的科研需要。落实到我国的具体情况，如积极争取国家的“863”计划项目，对于增加政府经费支持和扩大知名度有着极其重要的作用。
　　二、发行教育债券
　　美国2007年发行教育债券的学校增加到235所，债券总额达到62.7亿美元。大学发行教育债券的形式可分为中长期和长期两种。中长期债券的还贷期在25年～30年间，利息在5％～6％之间。而长期债券的还贷期要长得多，利率也要稍高一些。由于投资者对大学在感情上有认同感，也了解这笔钱的用途，对教育债券觉得安全，有收益，又觉得对社会发展有贡献，因此教育债券有一定市场。当然高校对债券的依赖心不可太重，绝不能遇到一点经济上的“小颠簸”，动不动就去发行债券。
　　三、出让专利产品
　　大学有了发明专利，就要促进科研快速转化为生产力。在这一方面，主要分为三个层次：一是实行科技转让；二是实行科技开发，用自己的发明，开发自己的产品；三是购买别人的技术，开发自己的产品。专利转让不仅可能成为大学与企业合作的一种重要方式，而且可能成为大学经费收入中的最亮点。1995年，美国高等院校依靠专利转让获得资金达3.18亿美元。
　　四、建立规范的募捐制度
　　1994年，美国大学所接受的捐款总额为124亿美元，占高校总收入的7%。大学募捐要制度化和规范化，首先大学要有一个募捐目标和计划，例如美国纽约大学于1985年制定了一项15年筹集10亿美元的计划。结果于1995年提前实现。其次，大学要为目标实现创造必要的条件。一是要进行目标分解。例如美国纽约大学将15亿美元的募捐目标分为15年完成，每年的募捐目标便是1个亿。然后大学再将目标分解到各个院系，各院系的任务十分明确。二是要建立相应的大学（甚至是学院）募捐机构。纽约大学设立学校发展部，有一定数量的工作人员，并由一名副校长亲自负责，学校发展部下设了集资处、基金会集资处和个人集资处，加强与校友的联系。三是充分发挥大学董事会的作用。美国一些大学选择校董会成员的原则就是：捐钱，找钱，否则请滚蛋。四是要扩大大学的募捐范围，不能仅仅局限于本地和本国。例如美国加州大学不但在东京雇用了兼职筹款人，而且还在香港、韩国、日本、台湾和泰国等地建立校友会。
　　五、建立直接走向市场的大学公司
　　大学建立的公司可以利用自身的优势搞多元化的经营，不仅仅是做高新技术的开发和应用，还有提供咨询和企业培训、组织和安排会议、出租学校设施等业务，公司将其经营收入所得返还一部分给学校。大学公司发展的另一个趋势是向连锁经营的方向发展。
　　六、大学互助
　　大学之间可以互相支持、互相帮助，如果一所大学遇到经费困难，可以寻求兄弟大学的经济支持。在美国，有一所蒙特弗农学院，1995年由于管理不善、赤字增加而面临倒闭。为了度过难关，学校不得不四处借贷，但却没有任何结果。最后，该大学找到乔治敦大学，乔治敦大学允诺向蒙特弗农学院提供650万美元的贷款，贷款期限为10年。得到贷款后，蒙特弗农学院立即对学院管理进行了改革，矢志重振学院，时间不长，学院就有了生气，还款信心大增。　七、进一步扩大高等教育的对外开放
　　教育输出即通过有组织、有计划的推销本国或本校教育，吸引外国学生学习研究，以抢占国际教育市场的形式。据英国大学的教育官员私下透露，英国高校积极吸引海外学生的主要原因是，招一名海外学生的收费相当于招10名本国学生，并且海外学生的学费可以由高校本身自由支配，高校的积极性很高。我国高校，要有进一步开拓教育国际市场的魄力和措施，通过扩大招收海外留学生，发展教育创汇产业。因此，对外宣传便显得极为重要。
　　八、积极拓宽有偿服务领域
　　即通过教育产业发展带动考试服务、会展服务、咨询服务、广告业务以及升学与就业指导等服务系统的组建和运营，拓宽教育产业有偿服务领域的形式。牛津和剑桥大学以教师、学生及其家属为服务对象的服务业遍布全城。在美国，“国际教育研究基金会”是全美成立最早的评估机构，一年处理八千多份各类学历申请，营业额高达150万美元。当然，高校开展社会有偿服务必须切实处理好教学与有偿服务等工作之间的各种关系，完善有偿服务机制，切实保证教学质量。
　　参考文献:
　　[1]贺德亮:我国教育投资的现状分析与对策[J].陕西师范大学学报（哲学社会科学版）,2007年S1期
　　[2]梁昌新:我国高等教育多元投资体系研究[J].宏观经济管理,2007年11期
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